第一條 為了促進浦東新區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育化妝品領域新模式新業(yè)態(tài)，助力上海國際消費中心城市建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。>>>商務洽談，點此處，在線咨詢

第二條 市人民政府應當加強對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，深化與國家有關部門的協(xié)作，承接國家創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)浦東新區(qū)與其他區(qū)域化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項。

浦東新區(qū)人民政府應當加強對區(qū)域化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的領導，整合優(yōu)化資源，綜合協(xié)調(diào)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。

第三條 市藥品監(jiān)督管理部門應當支持和指導浦東新區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展化妝品監(jiān)督管理工作。

市經(jīng)濟信息化部門負責推進化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市和浦東新區(qū)發(fā)展改革、科技、商務、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權、人力資源社會保障等部門以及上海海關，根據(jù)各自職責和本規(guī)定，負責化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費促進、貿(mào)易便利等相關工作。

第四條 本市建立浦東新區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作市、區(qū)兩級會商機制。

市和浦東新區(qū)相關部門應當加強溝通協(xié)調(diào)，對浦東新區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作中跨部門、跨領域的事項共同協(xié)商研究。

第五條 市科技部門和浦東新區(qū)人民政府應當支持化妝品企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機構合作，促進產(chǎn)學研醫(yī)深度融合，提升行業(yè)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力，推動化妝品領域科技成果轉化。

市科技部門和浦東新區(qū)人民政府應當引導和支持化妝品企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)，培育、發(fā)展高新技術企業(yè)，支持有條件的化妝品企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新基地。

第六條 市和浦東新區(qū)鼓勵化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉型，推進化妝品領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)融合，構建生產(chǎn)全過程關鍵數(shù)據(jù)的實時采集與分析系統(tǒng)，提升質(zhì)量安全風險管控能力。

第七條 市經(jīng)濟信息化、商務、藥品監(jiān)督管理等部門應當根據(jù)各自職責，推動化妝品企業(yè)加強品牌引領示范培育和建設。

浦東新區(qū)應當采取措施，推動建設化妝品品牌孵化基地，為品牌研發(fā)設計、宣傳推廣等提供服務。

第八條 市商務、經(jīng)濟信息化、藥品監(jiān)督管理等部門應當根據(jù)各自職責支持、培育化妝品消費領域新模式新業(yè)態(tài)。

市商務部門應當支持化妝品領域數(shù)字消費模式，建設化妝品智慧購物示范場景，培育化妝品經(jīng)營電子商務標桿企業(yè)。

浦東新區(qū)應當采取措施，支持推進全球化妝品品牌集聚，鼓勵和引導在綜合商圈開展展示、推廣、體驗等活動，支持在免稅店設立國產(chǎn)化妝品銷售專區(qū)，助推國際消費中心城市建設。

第九條 本市鼓勵化妝品企業(yè)提升匹配消費需求的能力，開展皮膚科學基礎研究，探索小批量、多品種、高靈活度的生產(chǎn)模式，精準研發(fā)適合消費者個性化需求的化妝品。

精準研發(fā)的普通化妝品上市前，本市化妝品備案人應當根據(jù)產(chǎn)品特點進行安全評估和功效評價，按照國家規(guī)定提交備案資料。

第十條 本市化妝品備案人、境內(nèi)責任人可以在浦東新區(qū)設立的經(jīng)營場所,根據(jù)消費者的個性化需求，對其備案的普通化妝品(不含兒童化妝品、眼部護膚類化妝品、使用新原料的化妝品等)現(xiàn)場提供包裝、分裝服務，或者自行、委托本市化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

現(xiàn)場提供包裝、分裝服務且涉及直接接觸化妝品內(nèi)容物的化妝品備案人、境內(nèi)責任人應當對化妝品質(zhì)量安全進行風險評估，并向浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請生產(chǎn)許可。符合條件的，核發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證。化妝品備案人、境內(nèi)責任人應當建立相應的化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期向浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查報告。

具體生產(chǎn)許可條件和管理要求由市藥品監(jiān)督管理部門制定。

第十一條 本市支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構、第三方機構建立化妝品原料供應服務平臺，為浦東新區(qū)化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)提供原料供應和質(zhì)量管理等服務。

提供化妝品原料供應服務的平臺運營機構應當建立原料進貨查驗記錄制度，加強原料的檢驗檢測、貯存和運輸管理，并做好原料采購、供應記錄。

第十二條 本市支持相關企業(yè)依法開展進口化妝品的包裝和貼標服務，促進貿(mào)易便利化。

在進口化妝品直接接觸內(nèi)容物的包裝已完成標注標簽并可追溯的情況下，境外化妝品注冊人、備案人或者其境內(nèi)責任人可以在浦東新區(qū)符合相關監(jiān)管要求的區(qū)域內(nèi)自行或者委托其他企業(yè)，在直接接觸內(nèi)容物的包裝上標注中文名稱和使用期限，并按照國家化妝品標簽的相關規(guī)定進行包裝和加貼中文標簽，但不得接觸或者暴露化妝品內(nèi)容物。

第十三條 對于通過浦東新區(qū)進口用于注冊或者備案檢驗的化妝品樣品，以及用于企業(yè)研發(fā)、非試用或者非銷售的展覽展示化妝品，符合相關要求的，可以免予提供進口特殊化妝品注冊證或者進口普通化妝品備案信息，并免予進口檢驗。

第十四條 中國國際進口博覽會和本市其他化妝品專業(yè)會展的參展商，經(jīng)過海關等部門批準，可以在會展結束后將原進口化妝品轉為浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅貨物，舉辦消費促進等推廣活動，符合條件的可以按照跨境電商方式銷售。

第十五條 本市鼓勵化妝品相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所等參與化妝品新原料、新技術和新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新領域相關標準的制定。

浦東新區(qū)知識產(chǎn)權部門應當運用專利快速審查服務機制，根據(jù)國家相關規(guī)定，為企業(yè)申請涉及化妝品的相關技術專利提供預審服務。

第十六條 本市鼓勵專業(yè)院校為化妝品產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，加大引進海內(nèi)外化妝品安全評估等專業(yè)領域高端人才。

市和浦東新區(qū)有關部門應當支持第三方檢驗檢測機構、專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)服務平臺等建設，支持化妝品相關行業(yè)協(xié)會加強產(chǎn)業(yè)鏈信息溝通與合作，建立中國特色植物資源化妝品研究開發(fā)體系。

市藥品監(jiān)督管理部門、浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理部門可以委托第三方專業(yè)機構開展化妝品質(zhì)量安全風險評估。

第十七條 本市建立健全與化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相適應的包容審慎監(jiān)管機制。

市藥品監(jiān)督管理部門應當與浦東新區(qū)相關部門、上海海關等建立化妝品風險信息交換機制，實現(xiàn)化妝品風險信息的共享、預警和及時處置。

浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當加強對浦東新區(qū)化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)責任人的日常監(jiān)管，可以結合浦東新區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求依法制定監(jiān)管規(guī)范。

第十八條 違反本規(guī)定第十條從事現(xiàn)場包裝、分裝服務且涉及直接接觸化妝品內(nèi)容物活動的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，依法取消備案或者吊銷化妝品許可證件，并對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

違反本規(guī)定的其他行為，有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本規(guī)定自2022年8月1日起施行。

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來源：上海人大       相關閱讀：

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